解读！ 广州鼓励社会资本参与停车设施建设
为破解城市停车难问题，促进城市高质量发展，7月15日，广州市发改委印发了《广州市鼓励社会资本参与停车设施建设的实施意见》，该《实施意见》有哪些亮点？对广大车主而言，又带来了哪些好消息？昨天《午时驾到》节目邀请到了广州市停车场行业协会的原会长潘国璠，全方位解读，聊一聊市民和车主们关心的热点问题。
广州市停车场行业协会原会长 潘国璠
Q：经常有市民反映广州市中心停车困难，您认为造成停车难的原因有哪些？
A：截至2021年底，广州的机动车保有量是301万台，而全市拥有泊位312万个，从数字上来看，广州市的车辆车位配比已经超过了1:1，但是与发达国家城市的配比相比，广州全市的泊位数量还有不足。目前，广州的停车难问题主要是三个原因导致的，第一是机动车拥有量高速增长，第二是停车设施规划建设滞后，第三是老旧城区没有配建停车位。郊区新建设的住宅停车便利度高，但是市中心老旧住宅在建设时并没有考虑到停车问题，而如今老城区土地寸土寸金，很难再让出停车空间。
Q：广州目前是以什么方式来解决市中心停车难问题的？
A：目前，我们主要通过价格杠杆的方式来控制进入市中心的车流量，也就是提高市中心用车成本，鼓励市中心居民尽量选择公共交通出行，鼓励郊区居民尽量开车接驳地铁出行，这是国际大城市普遍使用的方式。如新加坡已经使用电子摄像头对每一台驶入市中心的车辆收取通行费用，而广州目前则暂时是以市中心停车费用作为价格杠杆。
Q：《广州市鼓励社会资本参与停车设施建设的实施意见》有哪些亮点？
A：这次发布的《广州市鼓励社会资本参与停车设施建设的实施意见》坚持问题导向、目标导向，围绕社会资本参与停车设施建设的难点和堵点，多角度提出优化措施，具体可以分为几个方面：
规划方面：针对社会资本不易获取停车场项目建设信息的问题，明确提出市交通运输主管部门、市住房和城乡建设主管部门不仅编制政府投资停车场年度建设计划，还应统筹考虑非政府投资部分停车场年度建设计划，为社会资本了解相关建设信息提供合理渠道。
用地方面：充分考虑了城市建设用地紧张，新增公共停车场用地供应难以保障的情况，要求停车场用地供应应当纳入国有建设用地供应计划，做好停车场用地供给保障，以便有意向投资建设公共停车场的企业或社会资本能有更多机会通过市场化方式获取停车建设用地。
审批方面：围绕建设计容停车设施可能存在需履行规划调整相应手续情况，创新性地提出在满足相应规划条件的前提下，新增公共停车场（库、楼）建筑面积不计入原用地规划计容建筑面积，进一步简化社会资本参与停车设施建设的审批流程。
投融资方面：结合社会资本投资建设公共停车场前期投入成本较高的问题，提出要加大金融支持力度、拓展停车设施多样化投资渠道，并鼓励政府和社会资本合作（PPP）参与公共停车设施建设和存量公共停车设施盘活，以降低社会资本建设压力，激发投资积极性。
经营方面：进一步细化了《广州市停车场条例》中关于社会力量投资建设公共停车场可配建一定比例附属商业设施的规定，明确配建附属商业设施的建设条件、建设规模、商用类型等，既保障了停车场运营需求，也为社会资本提供了合理回报。
管理方面：为挖掘既有停车资源潜力、提高停车设施利用效率，鼓励机关、事业单位、国有企业及居住社区在做好相应保障的前提下，错时向社会开放停车设施，通过发挥市场机制作用，提高停车资源使用效率。
Q：还可以在缓解停车难问题上做哪方面的努力？会遇到什么样的困难？
A：停车难问题产生的实质是稀缺资源供需不平衡的矛盾，即有限的停车位资源与日益增长的汽车间的矛盾。
第一，我们的规划部门要合理增加停车用地的供给。像珠江新城开发的时候就没有妥善考虑到停车需求，导致现在出现了停车位不够用的情况。在建设一些新的商业片区的时候要提前考虑到留出足够的停车用地，同时加大新建建筑物的停车位数量规划。
第二，对于老城区，要从资金支持、规划建设、运营管理等方面出台更为明确的政策措施，支持立体停车库的良性发展，开辟出更多的停车位。老小区建设立体停车场会牵扯到不同居民利益，我们可以从加装电梯的工作上吸取经验，妥善处理好居民之间的矛盾。
来源：记者：郭晓洁 见习记者：胡泽远
编辑：陆凯冬
